Оппозиция бьет тревогу: Власти Армении хотят подчинить себе наблюдателей в период выборов

23 Января 2026

Представленные нами законодательные поправки направлены на урегулирование вопросов, связанных с миссиями наблюдателей в период проведения выборов.

Об этом на внеочередном заседании Национального Собрания Армении во время обсуждения законопроекта о внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс (Конституционный закон) заявила 23 января соавтор законодательной инициативы, депутат от правящей партии «Гражданский договор» Арусяк Джулакян.

Помимо Джулакян соавторами также выступили депутаты от правящей партии Владимир Варданян и Лилит Минасян. Документ планируется рассмотреть сразу в двух чтениях в ускоренном порядке.

По словам депутата, данные миссии участвуют в избирательном процессе в качестве органов общественного контроля. Их основная задача – предоставление независимой, объективной и беспристрастной оценки избирательного процесса с целью содействия обеспечению легитимности и доверия к выборам.

«Однако достижение этой цели возможно только при условии, если наблюдательские миссии действуют политически нейтрально и беспристрастно. Реализация вышеупомянутой цели возможна только в том случае, если наблюдатели сохраняют политический нейтралитет и воздерживаются от любых действий или заявлений, которые могут быть восприняты как поддержка или противодействие какой-либо политической силе или кандидату», - сказала парламентарий.

Политический нейтралитет наблюдателей, как отметила Джулакян, является основополагающим условием обеспечения доверия, прозрачности и легитимности выборов. «Согласно руководству БДИПЧ/ОБСЕ, миссии по наблюдению обязаны действовать независимо и беспристрастно, воздерживаться от политических оценок в ходе избирательного процесса, не вмешиваться в организацию выборов или политическую конкуренцию», - подчеркнула депутат.

Однако, как отметила парламентарий, правовое регулирование избирательного процесса в Республике Армения не полное. Этот процесс, по ее словам, основан на принципах свободных, справедливых, прозрачных и конкурентных выборов. В нем, как независимые и неполитические субъекты, участвуют миссии наблюдателей. Их цель – осуществление общественного контроля за избирательным процессом.

«Согласно статье 30 Избирательного кодекса Республики Армения, право на наблюдательскую миссию имеют лишь те организации, которые, помимо прочего, не поддерживают кандидатов или партии, участвующие в выборах. Часть 2 статьи 32 Избирательного кодекса Республики Армения предусматривает, что при осуществлении своих прав наблюдатель обязан быть беспристрастным, нейтральным, не выражать публично предвзятой позиции и не проявлять предвзятого отношения к какому-либо вопросу, касающемуся Правительства или оппозиции, кандидатов или партий, участвующих в выборах. Обязанность политической нейтральности непосредственно вытекает из этого правового статуса наблюдателя. Статья 23 Избирательного кодекса Республики Армения запрещает организациям и наблюдателям, аккредитованным для проведения миссии, заниматься предвыборной агитацией. Публичное выражение политической позиции наблюдателем может быть расценено как скрытая или косвенная агитация, противоречащая действующему избирательному законодательству. Из анализа международных стандартов и вышеупомянутых положений законодательства Республики Армения непосредственно следует, что политический нейтралитет миссий наблюдателей является юридическим обязательством. При этом политическая предвзятость несовместима со статусом наблюдателя, а нарушение нейтралитета может рассматриваться как косвенное вмешательство в избирательный процесс», - подчеркивается в документе.

Однако, как «неожиданно вспомнили» в правящей партии прямо перед всеобщими выборами, законодательство Армении не устанавливает достаточных механизмов для обеспечения выполнения обязательства политического нейтралитета миссиями наблюдателей. «Представленный проект направлен на обеспечение выполнения указанного законодательного требования в соответствии с международными стандартами. Он, в частности, уточняет критерии, которым должна соответствовать неправительственная организация, зарегистрированная в Республике Армения, для осуществления наблюдательской миссии в период проведения выборов, проводимых на территории Республики Армения», - заявила Джулакян.

В проекте также подчеркивается необходимость прозрачности в деятельности неправительственных организаций и фондов, осуществляющих наблюдательские миссии, включая финансовую прозрачность.

«Организации, стремящиеся обеспечить прозрачность тех или иных выборов, также должны быть прозрачными и подотчетными общественности», - отмечается в проекте.

Там также уточняется порядок подачи заявки на аккредитацию в Центральную избирательную комиссию.

В документе различаются установленные законом сроки аккредитации наблюдателей, являющихся гражданами Республики Армения, и наблюдателей, не являющихся ее гражданами и аккредитованных неправительственными организациями (зарегистрированных в Республике Армения). В частности, устанавливается, что заявление на аккредитацию наблюдателей, не являющихся гражданами Республики Армения, может быть подано не позднее чем за 15 дней до дня начала непосредственно самого дня голосования. «Необходимость данного положения обусловлена интересами национальной безопасности», - пояснила депутат. В законопроекте также уточняются основания для отклонения заявления на аккредитацию, а также ее отзыва.

Секретарь парламентской фракции оппозиционного блока «Армения» Арцвик Минасян, в свою очередь, заявил, что оппозиция ранее предложила развернуть детальные обсуждения, которые бы касались непосредственно Избирательного кодекса, однако правящая партия «Гражданский договор» отказала им в этом, намереваясь принять важнейший документ в течение всего одного часа.

«Мы считаем подобное поведение неприемлемым. Представленный законопроект нацелен на стремление властей полностью взять избирательный процесс под свой контроль. Они, фактически, хотят узаконить процесс фальсификации предстоящих парламентских выборов», - сказал Минасян, озвучив тем самым позицию оппозиционного блока «Армения».

Вопросы также возникли у бывшего соратника действующего премьер-министра Армении Никола Пашиняна, депутата Овика Агазаряна, который ранее со скандалом покинул ряды правящей партии. Он, в частности, поинтересовался: «Если я не ошибаюсь должна существовать одна конкретная норма. Разве не должны подобные изменения вноситься за год до начала выборов?»

Джулакян в ответ заверила, что все их действия являются законными и непротиворечащими действующему законодательству и международным нормам.

Напомним, что парламент Армении одобрил законопроект о внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс (Конституционный закон) в первом чтении.

«За» законопроект проголосовали 65 депутатов, «против» выступили 2-ое.

Часть парламентской оппозиции, в частности блок «Армения», бойкотировала внеочередное заседание НС. Между тем фракция «Честь имею», костяк которой составляют члены Республиканской партии Армении, осталась в зале и приняла участие в голосовании.

News.am

ArmenianReport https://www.armenianreport.com