В Грузии планируют ввести тюрьму за несогласованные иностранные гранты и помощь лоббистов

ГРУЗИЯ - 29 Января 2026 - 12:06  |  Просмотров - 520

В Грузии планируют существенно ужесточить закон «О грантах»: до шести лет лишения свободы может грозить тем, кто получит иностранное финансирование без одобрения правительства или обратится за лоббистскими услугами за рубежом. Инициативу в среду представил лидер парламентского большинства Ираклий Кирцхалия после заседания в центральном офисе правящей партии «Грузинская мечта».

От гранта НПО до экспертного тренинга

Согласно планируемым поправкам, грантом будут считать любые суммы денег, переданные любому лицу, если они могут быть использованы для формирования внутренней или внешней политики Грузии. Под это определение также подпадают средства, которые могут быть направлены в пользу интересов зарубежных властей или иностранных политических партий. Получение подобных средств потребуется в обязательном порядке согласовывать с правительством.

Отдельно в законопроекте пропишут, что грантами считаются и деньги, выделенные на приобретение «специальных знаний» внутри страны с привлечением экспертов. Таким образом, если иностранная структура наймет в Грузии экспертов за деньги, само финансирование таких услуг также должно быть предварительно одобрено властями.

Ключевое новшество инициативы – введение уголовной ответственности за нарушение закона «О грантах». В качестве наказания – от 300 до 500 часов общественных работ либо лишение свободы сроком до 6 лет.

Лоббирование за рубежом – вне закона

Еще более жесткие санкции вводятся за отмывание денег для политической деятельности – от 9 до 12 лет лишения свободы. Это сроки, сопоставимые с наказанием за особо тяжкие преступления.

Руководитель политической партии, получивший иностранное финансирование, также может быть осужден на срок до 6 лет. Кроме того, лоббирование связанных с Грузией политических вопросов за рубежом, при условии оплаты деньгами или иными способами, будет наказываться лишением свободы сроком до 6 лет.

Запрет на участие в политике для представителей НПО

Изменения готовят и в закон «О политических объединениях граждан». Поправки ужесточат требования к членству в политических партиях и расширят ответственность за иностранное финансирование.

Согласно законопроекту, человек, работающий по трудовому договору в организации, более 20% годового дохода которой поступает от «иностранной силы», не сможет быть членом политической партии в течение 8 лет. Финансовую деятельность членов партий будет контролировать государственная служба аудита.

Также предлагается заменить термин «субъект с заявленной избирательной целью» на «субъект с заявленной партийно-политической целью». По словам авторов инициативы, это позволит расширить и уточнить правовое регулирование. Ограничения, предусмотренные для политических партий, будут распространяться и на такие субъекты.

Аргумент властей: борьба с «финансированием революций»

В «Грузинской мечте» заявляют, что законодательные изменения послужат пресечению «обходных путей» финансирования беспорядков в стране. По словам Кирцхалии, такие механизмы продолжают существовать, несмотря на уже принятые ранее ограничения, включая закон об иноагентах, который подвергся резкой критике со стороны ЕС и США.

«С учетом ответственности перед нашей страной и грузинским народом вносим изменения в законодательство, чтобы в будущем никто не смог найти альтернативный путь для финансирования из-за пределов страны беспорядков и насилия в Грузии», – заявил Кирцхалия.

Рассмотрение пакета поправок планируется после открытия весенней сессии парламента в феврале. Ускоренная процедура не предусмотрена – обсуждения и голосования будут проходить в обычном режиме.

Реакция оппозиции

Эксперты обращают внимание на размытость формулировок в законопроекте. Они указывают, что фактически под действие закона могут подпасть не только политические партии, но и НПО, аналитические центры, независимые эксперты и активисты, работающие с международными партнерами.

Пятый президент Грузии Саломе Зурабишвили назвала готовящиеся изменения «репрессивными».

«Террор в Грузии. Новый репрессивный закон запрещает членство в партии тем, кто работал в финансируемых из-за рубежа НПО! Жестокий шаг правящей партии, направленный на подавление свободной политической жизни и приближение Грузии к российской модели», – написала Зурабишвили в соцсети Х.

В оппозиционной партии «Лело» заявили, что в случае принятия поправок будут добиваться их отмены в судебном порядке. Инициативу власти в партии называют антиконституционной и сравнивают с советскими практиками коллективной ответственности и политического контроля.

В «Лело» указывают, что предлагаемые изменения делают потенциально наказуемыми практически любые финансовые транзакции, включая денежные переводы эмигрантов из-за рубежа. Кроме того, поправки, как говорят в партии, вводят административную ответственность за так называемую «непрофильную» публичную политическую активность бизнеса.

«Политически обанкротившаяся и утратившая легитимность «Грузинская мечта», как прямой советский пережиток, уже открыто начинает финансовый рэкет населения, пытаясь таким образом добиться всеобщего подчинения», – говорится в заявлении партии.

Контекст: предыдущие изменения

В последний раз закон «О грантах» ужесточали в апреле 2025 года. Тогда «Грузинская мечта» запретила физическим и юридическим лицам получать гранты от международных организаций без согласия правительства. За получение несогласованной помощи гражданами Грузии ввели штраф в размере, вдвое превышающем сумму гранта.

Изменения не затронули спортивные организации, а также гранты, выделяемые на обучение или научную деятельность за рубежом.

Ту инициативу резко раскритиковали представители гражданского общества. До сотни местных НПО назвали поправки «актом порабощения и угнетения грузинского народа» и заявили, что не намерены «исполнять положения очередного русского закона».

Организациям, деятельность которых, по мнению ГМ, отвечает приоритетам развития страны, власти пообещали помощь. Специально для этого создали госагентство по управлению грантами с бюджетом в 20 млн лари в год (около $7,5 млн).

Закон «О грантах» фактически дополняет закон об иноагентах, действующий с мая 2025 года. Он ввел уголовную ответственность для физических и юридических лиц, получающих иностранные средства на политическую деятельность и не декларирующих их перед государством.

Новости-Грузия